國家七部門發(fā)文部署進一步加強違規(guī)涉企收費治理工作
發(fā)表時間：2019-08-20
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市場監(jiān)管總局會同國家發(fā)展改革委、財政部、國資委、銀保監(jiān)會等七部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，進一步加強違規(guī)涉企收費治理工作。
嚴格落實責任，加大違規(guī)涉企收費查處力度
根據(jù)七部門聯(lián)合印發(fā)的《關于進一步加強違規(guī)涉企收費治理工作的通知》（以下簡稱《通知》）要求，國務院各部門要切實履行行業(yè)管理責任，對照有關法律法規(guī)和政策文件要求，結合財政部公布的全國政府性基金和行政事業(yè)性收費目錄清單、國家發(fā)展改革委公布的政府定價的經(jīng)營服務性收費目錄清單，抓緊對涉企收費情況進行調研摸底，認真組織在本行業(yè)、本系統(tǒng)開展自查，嚴禁政府部門將自身應承擔的費用轉嫁企業(yè)承擔，嚴禁行業(yè)協(xié)會和政府部門下屬單位借用行政權力違規(guī)收費。對自查發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費的，要立即整改，限期退還違規(guī)收取的費用，舉一反三改進內部管理，堅決杜絕本行業(yè)、本系統(tǒng)出現(xiàn)違規(guī)收費行為。
銀保監(jiān)會督促指導各商業(yè)銀行總行，嚴格對照“七不準、四公開”要求（“七不準”：不得以貸轉存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費、不得浮利分費、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉嫁成本，“四公開”：收費項目公開、服務質價公開、效用功能公開、優(yōu)惠政策公開），在全行組織自查自糾，堅決清理規(guī)范商業(yè)銀行分支機構違規(guī)收費行為。
市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會、民政部、國資委結合各部門、各商業(yè)銀行自查自糾情況，對政府部門及其下屬單位、商業(yè)銀行分支機構、行業(yè)協(xié)會以及企業(yè)反映問題較多的其他領域進行隨機抽查，重點抽查小微企業(yè)收費減免政策落實情況。對抽查發(fā)現(xiàn)的典型案例予以嚴肅查處并公開曝光。
事項一律公開，充分接受社會監(jiān)督
《通知》指出，國務院各部門要梳理涉及本部門職責的有關法律法規(guī)和政策文件，對確有依據(jù)要求企業(yè)接受第三方服務的事項，統(tǒng)一在本部門官方網(wǎng)站公布；對法律法規(guī)依據(jù)不充分或實際不再需要企業(yè)接受第三方服務的事項，及時修訂相關規(guī)章、政策性文件，提出法律法規(guī)修改建議。
地方各級人民政府和國務院各部門按照分級負責的原則，部署清理各級政府部門以文件、會議紀要等形式委托事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會、中介機構等辦理的事項。屬于政府自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項，按規(guī)定納入有關部門政府購買服務指導性目錄并實施政府購買服務；確需以行政委托方式交由事業(yè)單位等承辦的行政管理事項，按規(guī)定納入政府部門委托事項清單并在官方網(wǎng)站公布。集中公示下屬單位收費事項。
地方各級人民政府要部署所屬部門在官方網(wǎng)站統(tǒng)一公布下屬單位收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費性質和具體服務內容等，自覺接受社會監(jiān)督，做到收費公開透明。
各級人民政府要制定本地區(qū)統(tǒng)一的《保留為行政審批必要條件的中介服務事項》，取消沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務項目，對保留的中介服務事項費用逐項明確由企業(yè)承擔還是審批部門承擔，并在官方網(wǎng)站公布。
加強綜合監(jiān)管，建立健全治理長效機制
《通知》要求，建立違規(guī)涉企收費舉報投訴線索高效查處、信息共享、聯(lián)合懲戒等工作制度，降低企業(yè)維權成本，提高監(jiān)管效率。落實經(jīng)費保障要求。相關涉企收費項目取消、減免后，按照預算管理規(guī)定應由財政予以保障的支出，應當納入政府預算予以安排。各地區(qū)要對有關預算安排情況進行認真梳理，對保障不到位的要及時調整，確保合理經(jīng)費。地方各級人民政府不得以保障預算安排為由違規(guī)收費。財政部要持續(xù)加大預算監(jiān)管力度，對有關違法違規(guī)行為予以嚴肅處理。
要加快推進中介機構與審批部門脫鉤，放寬準入條件，加快市場培育，推進中介服務標準化，通過市場充分競爭形成合理價格。加強對中介機構的事中事后監(jiān)管，糾正中介機構借用行政職能或行政資源壟斷經(jīng)營、強制服務、不合理收費等問題。減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議辦公室結合企業(yè)減負調查評估工作，建立治理違規(guī)涉企收費成效評估機制，引入第三方對各地區(qū)、各部門降費減負和治理違規(guī)收費情況進行評估。研究推進收費監(jiān)管立法，完善收費監(jiān)管制度，進一步明確各類違規(guī)收費行為的法律責任，強化各類收費主體依法收費意識。
七部門要求，各地、各部門要精心組織實施，積極協(xié)調配合，形成上下聯(lián)動治理違規(guī)涉企收費的工作格局，持續(xù)深化“放管服”改革，探索創(chuàng)新監(jiān)管方式，降低制度成本，進一步增強企業(yè)獲得感，激發(fā)市場活力。
